引言
全球經濟仍處於不確定的狀態，香港經濟復甦面對嚴峻挑戰，作為四大傳統支柱產業之一的旅遊業。雖然疫後旅客數目穩步增長，但由於航空運力尚未恢復，旅客消費轉趨審慎，實際業務增長滯後，再加上受制於人手不足，鄰近市場的競爭力不斷增強，令旅遊業的復甦面對多項挑戰。

除了現有措施外，政府要盡速解決人手問題，改善旅遊配套，提升旅業競爭力，本人在諮詢業界後，向行政長官提交以下建議，包括：
一‧制定全面解決人手問題的方案；
二‧打造五色旅遊新產品；
三‧盡快興建新會展場地及落實啟德文體旅樞紐發展；
四‧促進文體旅的融合和高質量發展；
五‧鞏固香港國際航空樞紐地位；
六‧善用文體節慶盛事；
七‧精準宣傳 共建旅客友善之都；
八‧融入大灣區 拓展內地市場；
九‧助業界回應創新環保新趨勢；
十‧以五大片區概念規劃旅遊發展。
有關建議詳情如下：

一. 制定方案  全面解決人手問題
人手不足是旅遊業復甦的最大樽頸，也直接影響到服務業的水平。雖然政府推出了輸入勞工的新措施，擴大了「特別計劃」的範疇，並且推行「補充勞工優化計劃」，但人手不足的問題仍然需時緩解，業界也期望政府制定中短期的人力資源計劃，吸引更多人才投入旅遊業，我們建議：
    酒店業數據顯示行業欠缺多達9千名員工，嚴重影響旅遊業的服務質素，建議特區政府將酒店業列入「特別計劃」，協助同業盡快解決人手問題。
    現時透過「補充勞工優化計劃」輸入勞工，從甄別後起計要3個月的時間，建議進一步壓縮申請流程，爭取在最短時間內，緩解人手不足的問題。
    航空業雖受惠於「特別計劃」，但要鞏固航空樞紐地位，同樣也要吸納高端人才。建議政府將航空業列入「人才清單」，吸引國內外航空專才如機師、飛機工程師及航空資訊科技專家來港，並且建議政府將專門從事航空教育的頂尖學府納入「高才通」，讓航空業界能按需要招攬專業人才。
    進一步發展職專教育，鼓勵教育機構和業界加強合作，為修讀旅遊相關課程的同學提供更多實習機會，更了解行業的發展，吸引年輕人入行。
    設立「旅遊業人才培訓基金」，設法協助業界儲備人才，鼓勵團體、大專院校推廣宣傳行業專業形象和發展機會，吸引更多新血入行。

二. 打造五色旅遊新產品
香港有優美的自然環境和豐富的歷史文化資源，可惜因為旅遊配套及宣傳不足，旅遊潛力有待發掘。建議政府成立「五色旅遊統籌工作小組」，設立「五色旅遊鼓勵計劃」和「五色導賞員培訓計劃」，鼓勵業界打造五色旅遊產品，讓旅客體會全域旅遊，感受到香港處處是景點。
    藍色：維多利亞港的景色享譽國際，香港也有絕佳的海岸、海島和海灘資源。建議政府應善用維港海濱長廊，增加餐飲設施，定期舉辦特色活動。發掘香港海灘的旅遊潛力，在合適的海灘引入商業元素，研究在海灘舉辦表演或體育活動。建議政府在籌劃中的《交通運輸策略性研究》，更善用本港水路網絡，在合適的地方例如郵輪碼頭，或者是其他位置較偏遠的外島加建碼頭設施，促進水線遊發展。漁護署和海事處需拆牆鬆綁，促進船遊和休閒漁業發展。
    綠色：充分利用香港的郊野公園和地質公園等自然資源、完善旅遊配套，改善行山徑的通訊網絡。在熱門的郊野公園加建遊客中心，為遊客提供更多自然生態資訊；加快在郊野公園加建歷奇及戶外探索遊樂設施，吸引旅客到訪。
    夜色：打造夜遊行程，讓旅客在港享受夜購、夜食、夜遊、夜賞等活動，帶動夜經濟。
    古色：政府與旅遊業界合作，發掘一些旅遊潛力豐富，觀賞價值高的古蹟，增加古蹟的開放程度，設有供旅行社預約的導賞，方便旅行社訂制旅遊產品。並且設立機制，鼓勵私人古蹟開放參觀及提供導賞。
    紅色：紅色旅遊包括民族英雄足跡、海防建設歷史、抗戰史蹟等元素，應重視中小學生課外學習，培育灣區青少年雙向研學。改善紅色景點的交通配套，建立激勵機制，鼓勵私人地方開放紅色旅遊相關景點。重視海防遺址，結合海防博物館及灣區其他城市的海防遺跡，系統規劃海防教育旅遊路綫，促進文體旅局、教育局與灣區城市合作，共同打造海防文化遊。
    成立「五色旅遊統籌工作小組」：建議政府成立小組，統籌各部門轄下的五色旅遊景點資源，與旅遊業界設立機制，共同評估景點的旅遊潛力，為新景點制定產品化和宣傳策略。
    成立「五色旅遊獎勵計劃」：建議政府參考現時「文化古蹟本地遊鼓勵計劃」，加碼設立「五色旅遊獎勵計劃」，鼓勵旅行設計及提供更具特色的五色旅遊產品，讓五色產品落地。
    設立「五色導賞員培訓計劃」：建議政府和業界人士聯手，設立「五色導賞員培訓計劃」，為五色特色路線及產品提供專門的導賞培訓，並提供誘因鼓勵業界修讀課程，在平台發放導賞員的資格，讓旅客更易尋找合適的五色產品和導賞服務。

三. 盡快興建新會展場地  落實啟德文體旅樞紐發展
    加快興建新會展場地，加快推進灣仔北政府用地作會展、酒店用途；於各個新發展區，增設更多新會展場地；釋放臨時醫院「北大嶼山醫院感染控制中心」用地，加快推進亞博二期擴建計劃，以解決會議展覽業場地不足問題。
    完善啟德郵輪交通配套，善用郵輪碼頭一帶土地，盡速落實「香港文化體育和旅遊綠茵樞紐」發展，將啟德打造成另一旅遊地標。
    構思短期方案，善用啟德跑道尾的公園及直升機場，重新打造航空主題公園，並且推動本港直升機遊覽服務，成為旅遊業的新賣點，帶動高端旅客的需求。

四. 文體旅融合  高質量發展
    設立「文體旅融合策略發展委員會」。委員會廣納三界別的翹楚，與政府建立更緊密的關係，促進跨界別的協作，協助政府制定文體旅的發展策略，增強香港的軟實力，向外講好香港故事。
    更新2017年制定的「旅遊業發展藍圖」。政府應與旅遊業界一起共構旅業發展藍圖，規劃香港旅遊業的長遠發展，並且加強文體旅的融合，回應旅遊業發展的新挑戰，促進旅遊業的升級轉型，朝向高質量發展。
    吸納更多旅遊業界人士加入政府諮詢架構，善用旅遊產業的海內外網絡和優勢，以新思維進一步加強與旅遊業界合作，視業界為合作伙伴，將景點和盛事定制為產品。

五. 鞏固香港國際航空樞紐
-    連接國際 重建樞紐
    目前仍有兩成航點尚未恢復往來香港班次，建議政府推出措施，為復辦及新開航線提供誘因，例如減免稅項及服務費用等，以及推出大型推廣活動。
    積極與海外簽訂更多雙邊民用航空運輸協定，以及擴展現行的航空運輸安排，加強香港與一帶一路國家及以外的連繫，促使航空業開拓更多航線和提升客貨量。

-    多式聯運 鞏固優勢
    進一步鞏固與大灣區的聯繫，更好地服務大灣區城市，除了擴展目前的「海空聯運」，建議增設配套擴展「陸空聯運」，拓展大灣區城市的異地候機廳，便利旅客使用道路、鐵路和航空交通進出大灣區城市。
    考慮放寬香港戰略物品管制清單及《進出口條例》下所訂明的貨物，可於目的地國家允許下，以多式聯運經香港轉運，同時利用電子鎖密封貨櫃，在監管風險可控的情況下，讓受控貨品可安全經香港轉口，發揮香港中轉自由港的功能。

-    提升價格競爭力
    現時香港國際機場的各項稅費，包括離境稅、保安稅、機場建設費合共265元(長途335元)，相對區內其他機場欠缺競爭力，可考慮降低。
    比較區內不同主要機場的租金和收費，包括辦公室和商戶租金、飛機維修成本等等，確保香港國際機場有足夠的價格競爭力。

六. 善用文體節慶盛事
    文體節慶盛事對吸引旅客起重要作用，特區政府在原有的盛事活動基礎上，爭取舉辦更多更新的文體旅盛事。
    善用本地特色節慶和非物質文化遺產活動，加強對外宣傳，並與業界緊密結合，打造更多特色深度遊產品。

七. 精準宣傳  共建旅客友善之都
    針對目標市場和具潛力的新興市場，精準營銷和推廣，建議設立獎勵機制，鼓勵業界加強向外營銷，帶動旅遊產業鏈的業務增長。
    政府繼續加強本地宣傳，讓市民更加了解旅遊業對香港的重要性，在社會營造好客的氛圍，優化「傑出優質商戶」及「傑出優質員工服務」，宣傳及嘉許優質服務。
    建議旅發局擬定每年的推廣主題，向旅客呈現香港的不同特色，吸引旅客多次來港。
    發展智慧旅遊，推動多元化的支付系統，方便旅客在港消費。
    在旅遊熱點增加公廁，持續改善廁所的清潔。

八. 融入大灣區  拓展內地市場
-    大灣區聯動  
    政府與內地反映，優化144小時過境便簽安排，並與業界聯手加強大灣區一程多站合作及推廣。
    審視現時49個「個人遊」城市數目，研究進一步開放，方便更多內地旅客到港。
    向中央爭取提升入境香港的內地居民免稅額度。內地旅客來港購物目前只有5,000元免稅額，建議向中央爭取適度提高免稅額度。

    提高港珠澳大橋的使用率。調整大橋收費、研究便利通關措施，並且發掘其旅遊潛力，包括推進開放東島觀光點。

-    更便捷通關
    延長香港和內地各口岸的服務時間，考慮深圳灣24小時客運通關，並進一步改善各通關口岸的交通安排。
    廣泛引入「合作查驗，一次放行」過關模式，逐步適用於各客運口岸

-    打通海陸空 交通更自由 
    在航空方面，政府可研究發展低空經濟，強化來往大灣區的商用客運直升機服務，便利香港直升機粵港跨境飛行。
    政府應善用科技處理海路的出入境安排，落實大灣區遊艇自由行，為業界開拓新旅遊產品創造條件。
    在陸路方面，支援跨境客運處理三地保險安排，為業界提供電動車充電設備和場地，鼓勵業界更換新能源汽車；現時「旅遊服務出租汽車許可證」的審批門檻極高，申請困難，建議降低門檻，方便旅行社獲取牌照，為旅客定制高端旅遊產品。

九. 助業界營運  回應創新環保新趨勢
    成立「創新及科技基金」，推動旅遊業界應用人工智能及各種創新科技的應用，提升旅客體驗，改善服務質素。
    建議政府考慮提供獎勵計劃，鼓勵旅遊業加強制定「環境、社會及管治」(ESG)發展計劃，促進旅遊業的持續發展。
    盡快制訂航空減碳政策，納入《香港氣候行動藍圖2050》及常規航空政策，同時牽頭發展可持續燃油（SAF）實踐減碳目標。

    進一步注資「旅行社資訊科技發展配對基金先導計劃」，支援旅行社使用資訊科技，提升競爭力。
    協助酒店業界符合《2023年產品環保責任(修訂)條例草案》的「走塑」要求，建議環保署向服務供應商提供補貼，以降低生產替代產品的開發成本。
    研究向新酒店設立臨時經營牌照制度，獲得臨時經營牌照的酒店可先投入服務，協助酒店加快營運接待旅客，亦有助減輕營運成本。
    全面檢視酒店地租差餉的計算方法，提供差餉減免，電費和排污費的補貼。
    提議政府可考慮在都市固體廢物收費實施初期進行免費試運，促進徵費順利過渡。

十. 五大片區  規劃香港旅遊特色
旅遊必須由規劃做起，政府應在新規劃中盡早滲入旅遊元素和配套，以五大片區的概念，規劃香港的旅遊特色，具體建議包括：
    東北面：保留沙頭角的特色，引入新科技，以團進團出的方式，發展沙頭角禁區遊；將印洲塘/大鵬灣一帶打造成為康樂生態旅遊圈；
    東南面：完善往來西貢交通，發展當區成為綠色遊、地質遊以及海島遊的熱點；
    西北面：發展流浮山、尖鼻咀和白泥一帶，透過海鮮和天然濕地，構建起「食於海濱、宿於濕地」的新型戶外度假模式；與深圳灣濱海休閒帶聯動，打造一條貫穿深港兩地，單車騎行的「一程多站」路綫。
    城市中心帶：持續優化西九文化區各項配套，提供高質素文化、娛樂和旅遊活動吸引旅客；加快落實啟德「文化體育和旅遊綠茵樞紐」發展；
    西南面：繼續支持大嶼山發展，善用該區的自然生態、宗教特色、漁村文化，再配合航天城和機場城市的發展，推動大嶼山成為另一特色休閒渡假區。

-    完  -