姚柏良議員：多謝代理主席。代理主席，我發言支持梁毓偉議員提出「制訂全面人口政策」議案。本地生育率屢創歷史新低，再加上疫情和移民等因素影響，令香港人口自2018年到達頂峰後，整體勞動力逐步下降，對香港勞動力的供應，帶來極大挑戰。

充足的人力資源是保持競爭力，做好中央政府賦予香港八大中心功能，推動香港經濟發展，提升市民生活質素的關鍵。根據2019年政府經濟顧問辦公室的報告，香港過去30年經濟平均每年增長3.8%，其中1.2%來自勞動人口增長，2.6%來自生產力增長。故此，勞動力收縮，將直接影響香港經濟增長。事實上，勞工短缺的問題，目前已經陸續浮現，早前就輸入勞工的辯論，很多同事均分享了各行各業請人難的情況。我想特別指出的是，政府目前的輸入勞工政策，只是聊勝於無，小修小補，既不治標，也不治本；而制訂全面人口政策，就香港未來發展做好人口規劃，才是治標又治本的長遠之計。今天我想就人口政策，提出幾點看法。

首先，人口政策必須要有高層次的統籌和持續監察落實。要令香港有足夠人力資源，政府要有一套整全的方案，鼓勵本地生育，吸納各地人才來港定居，令更多婦女或有能力的銀髮族，重投勞動力市場。這涉及安老、婦女、教育、勞工、房屋和社會福利等不同政策範疇，政府要在最高層次作出統籌和協調，令人口政策全面地兼顧不同環節，監督措施成效，是很重要的。2015年的人口政策督導委員會，由政務司司長擔任主席，我相信類似的安排是必須的。

透過不同政策鼓勵生育，是人口政策的討論焦點之一。但我認為，生育是一個很複雜的個人決定，政府介入可發揮一定的促進作用，但未必能夠改變所有人的看法。四位同事提出的修正案內容，主要就鼓勵生育作出補充，這包括大力推動家庭友善政策、增加託兒和託管服務、優化產假及增加子女免稅額等，而楊永杰議員更建議提供現金或非現金津貼鼓勵生育。他們的建議我是認同的，對於打算生育的家庭而言，這些措施有助加快他們生育的決定；對於仍然猶豫的家庭而言，這些措施有助他們作出決定；但對於堅決不生育的家庭而言，這些措施發揮的作用可能非常有限。

故此，除了鼓勵生育，吸納海內外人才來港定居，仍然是人口政策的重要組成部分。政府要做好長遠人力規劃，要進一步加大「搶人才」的力度，並在保障本地工人就業的前提下，適度擴大輸入勞工，確保香港有足夠勞動力供應。

代理主席，要吸納海內外人才來港，成為建設香港的一分子，有一個很重要的先決條件，社會要有歡迎和兼容各地人才的氛圍。故此，我們要繼續維持香港作為一個多元、開放，包容不同文化的城市，令海內外人才不單視香港為工作的地方，更熱愛香港的生活，以香港為家，成為香港的一分子，這有賴政府和市民一同努力。

代理主席，我謹此陳辭，支持原議案和各項修正案。