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宏觀規劃藍圖 推動旅業升級轉型
2024.06.12

柏良 旅遊界立法會議員

文化體育及旅遊局自4月開始舉行《香港旅遊業發展藍圖2.0》業界諮詢,迄今已舉行十餘場諮詢會,囊括旅遊全產業鏈持份者、學術界、教育界及立法會議員。

提升旅遊業戰略格局

特區政府在2017年發表藍圖1.0,提出四大策略和72項措施。7年過去,宏觀環境變化始料未及,國家亦出台不少新措施,正待香港把握機遇、配合發展。如此背景之下,制定藍圖2.0實為當務之急。藍圖要由1.0進化提升至2.0,以下元素必須要納入其中,推動旅遊業的升級轉型。

2020年底,國家公布了《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》,引領大灣區成為世界級旅遊目的地,旅遊業的發展成為特區政府的一項重要工作。去年施政報告和今年財政預算案,均用了相當篇幅支援旅遊業發展。2022年,特區政府成立文體旅局,今年又成立由財政司副司長親自督導的「盛事統籌協調組」,反映了政府對旅遊業發展的重視,響應中央政策。

旅遊是不同文化交流互鑒、傳播文明、增進友誼的橋樑,所以其意義不只是一門吸引旅客觀光消費的「生意」,更是向外說好香港故事、提升自身軟實力的戰略性產業。藍圖應反映旅遊業對香港聯通國際,發揮國家南大門角色、鞏固和推動「八大中心」建設的作用,將旅遊業提升至「戰略性產業」的層次。

促跨局協調 體現「旅遊心」

香港有很多寶貴旅遊資源,例如海岸和海島資源、古蹟和歷史建築、影視文創的IP等等。對於一些新的規劃,如能在構思階段已滲入旅遊元素,就可將新規劃的旅遊潛力盡情發揮。不過,當中涉及到的範圍,例如改善交通和旅遊配套,往往超出旅遊專責部門的職權。特區政府須提出一套跨局協調機制,讓各個部門都有一顆「旅遊心」,全面彼此協調,對接落實文旅規劃,並在香港新的文旅規劃中滲入更多新元素,改善和提升旅遊配套。

筆者希望,藍圖2.0能引領旅遊相關業界做好串連和聯乘效應,為旅遊產業提質提量。這可分兩個方面來分析。

首先,是串聯旅行社、酒店、交通運輸、景點、餐飲、零售業之間的合作,為旅客帶來更優質的服務,打造更多消費場景,帶動旅客在港消費。

其次,是旅遊產業鏈與其他界別進行聯乘,促進跨界別合作,打造更多「旅遊+」或「+旅遊」產品。為滿足旅客的多元旅遊體驗需求,特區政府要促進文體旅以及不同產業的融合,在促成不同界別的合作上,發揮更積極主動的角色。例如日本透過成立運動觀光推廣聯盟,作為促成公私營合作的平台,打造各種運動旅遊產品。在現屆特區政府成立之初,筆者倡議成立「文體旅策略發展委員會」,作為促進三個界別互動交流的平台,而文體旅局今年將旅遊事務署轄下的「旅遊業策略小組」升格為由局長擔任主席的「旅遊業策略委員會」,並委任了文化、體育等界別代表加入委員會。不過,政府如何善用委員會,發揮促進跨界別合作的作用,如何串聯整個旅遊產業鏈以至聯乘其他產業打造產品,是提升競爭優勢的關鍵。筆者期望藍圖2.0可以提供答案。

做好香港旅遊業,離不開「產品為王,服務為重」這8個字。散落在本港不同地區的旅遊資源要重新整合,打造更優質的產品和服務。在孕育產品上,雖然藍圖1.0有提到培育拓展旅遊產品及項目,但力度上和持續性有待加強。大型項目方面,藍圖2.0要追回部分藍圖1.0未見進度的項目,例如啟德旅遊中樞、港珠澳大橋香港口岸上蓋。另外,特區政府也要開拓一些新的旅遊項目,例如在無人海島打造高質度假景區,將類似「本地特色旅遊鼓勵計劃」持續下去,孕育和推廣本地特色旅遊產品。

重培育人才 倡行業形象

服務的關鍵在於人。在諮詢期間,不少業界朋友關注到如何吸引人才入行。藍圖1.0雖然有提到人才培訓,但當時的精力多集中於處理入境團的管理問題,重視「監管」而少談發展。在藍圖2.0中,特區政府應就如何吸引新人入行、培養旅遊業人才,給出政策導向,如鼓勵大專院校培訓旅遊人才,以及從源頭上發掘旅遊人才,並且加大旅遊業職業資歷架構的宣傳,提升旅遊行業的整體形象。

香港旅遊業正面對巨大挑戰,藍圖2.0應該是一份全面提升香港旅遊業競爭力的行動方案,透過業界和政府的串聯合作,深挖香港的優勢,全面為旅遊業提質提量,令旅遊業成為增強香港發展動能的重要引擎。當然,除了特區政府和業界的努力外,每一位市民都可以為旅遊業盡一分力,營造好客的氛圍,令旅客賓至如歸。借用旅發局的宣傳口號「好客之道,做多一步」,全港市民都可以為香港的旅遊業作貢獻。

稿件來源: 文匯報